福建省人民政府安委会办公室关于印发福建省安全园区管理办法（试行）的通知

闽安委办〔2012〕29号

福建省人民政府安委会办公室关于印发

福建省安全园区管理办法（试行）的通知

各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会安办，省安科院：

根据《福建省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》（闽政〔2012〕13号）和《福建省人民政府安全生产委员会关于进一步推进安全生产标准化建设工作的通知》（闽安委〔2012〕1号）的要求，为推进安全园区建设，规范安全园区管理，省政府安办制定了《福建省安全园区管理办法（试行）》，现印发给你们，请结合实际，积极推进安全园区建设，促进各类园区实现安全生产标准化管理。

各地试行过程中遇到的问题，请及时与省政府安办联系。

联系人：尤志桂　联系电话：0591－87557075（带传真）

电子邮箱：fjsajjsc@163.com

二Ο一二年四月二十四日

(信息公开形式：主动公开)

                         抄送：存档（2）。

                  福建省人民政府安全生产委员会办公室2012年4月24日印发

福建省安全园区管理办法（试行）

第一章　总　则

第一条　根据《福建省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》（闽政〔2012〕13号）和《福建省人民政府安全生产委员会关于进一步推进安全生产标准化建设工作的通知》（闽安委〔2012〕1号）的要求，为推进安全园区建设，规范园区安全生产标准化管理，促进园区安全生产标准化建设整体达标，提升园区安全保障和事故防控能力，制定本办法。

第二条　福建省人民政府安全生产委员会办公室（以下简称“省政府安办”）负责全省安全园区建设工作的组织、指导、协调和管理。

省政府安办委托福建省安全生产科学研究院（以下简称“省安科院”）负责全省安全园区的评审并参与管理工作。

第三条　福建省安全园区的管理程序，分为报备、申请、评审（含复评，下同）、认定和证后管理。

第二章　报　备

第四条　园区管理机构应在启动福建省安全园区创建工作后的20个工作日内填写《福建省安全园区创建备案表》（附件1），并向省安科院报备。

第三章　申　请

第五条　申请福建省安全园区应具备下列条件：

（一）园区对照《福建省安全园区评定标准（试行）》（附件3，以下简称《评定标准》）的各项要素自评合格。

（二）园区上一年度发生的生产安全事故在政府及有关部门下达的年度控制指标之内，且没有发生较大及以上生产安全事故。

（三）园区有明确承担安全生产监管职责的机构，并配备与监管任务相适应的专职监管人员。

第六条　符合福建省安全园区申请条件的园区，由园区管理机构填写《福建省安全园区评定申请书》（附件2，以下简称《申请书》）和安全园区创建工作报告（主要内容包括园区概况、创建工作情况及成效等）一式二份报省安科院。

第四章　评　审

第七条　福建省安全园区评审遵循科学、客观、公正、公平、公开原则，依据《评定标准》实施评审工作。

第八条　省安科院收到安全园区申请资料后的30个工作日内应完成评审工作。

福建省安全园区评审工作采用资料初审、现场评审、综合评审的方式进行。

第九条　省安科院收到安全园区申请资料后的5个工作日内应完成资料初审。符合要求的，组织现场评审组开展现场评审；不符合要求的，应在5个工作日内书面通知申请单位，并说明理由。

第十条　现场评审组通常由3－5人组成，并设组长1名。

（一）组长应具备下列条件：

1.具有高级职称；

2.取得注册安全工程师证书；

3.有丰富的安全生产工作知识和经验。

（二）现场评审人员应具备下列条件：

1.熟悉安全园区评审程序、《评定标准》和相关法律法规；

2.具有较丰富的安全生产工作知识和经验；

3.具有一定的文字综合能力和语言表达能力；

4.与申请单位没有直接利益关系。

第十一条　现场评审组的职责：

（一）编制现场评审计划和评审工作文件；

（二）组织实施现场评审；

（三）协调现场评审有关事宜；

（四）及时通报现场评审工作中发现的重大问题；

（五）提交现场评审工作报告。

第十二条　现场评审实行组长负责制，组长对现场评审质量控制负全面责任。

第十三条　现场评审人员的职责：

（一）全过程参加现场评审工作，准确记录工作情况，提出评审意见；

（二）及时、如实地报告现场评审工作情况和评审中发现的重大问题；

（三）对评审中发现的问题，提出整改意见或建议；

（四）客观公正、严谨务实、清廉自律、遵守保密规定。

第十四条　现场评审计划应包括目的与任务、评审范围、评审依据、评审人员、日程安排等内容。

现场评审计划经申请单位确认并同意后，方可开展现场评审。

第十五条　评审工作文件是实施现场评审和保障评审质量的依据，应包括评审检查表、会议记录、调查问卷、指标评审汇总表等内容。

第十六条　现场评审程序包括首次会议、现场考察和末次会议：

（一）首次会议。介绍双方人员、评审安排和方法；申请单位汇报安全园区创建工作情况及自评情况。

首次会议由现场评审组长主持，现场评审人员、申请单位负责人及相关人员参加。

（二）现场考察。现场评审人员通过查阅资料、访谈、现场观察、问卷调查、随机抽样等方法，了解安全园区建设情况，验证安全生产工作绩效。

（三）末次会议。现场评审组向申请单位反馈现场评审结论，提出改进措施。

在末次会议之前，现场评审组要对评审结果进行汇总分析，对申请单位的安全园区建设总体情况做出一次总体评价。

第十七条　现场评审组在现场评审工作完成后的5个工作日内应向省安科院提交现场评审工作报告。

现场评审工作报告应包括下列内容：

（一）评审的过程；

（二）评审的项目与方法；

（三）评审情况、随机调查和指标评审结果；

（四）存在问题与整改建议；

（五）评审结论性意见。

第十八条　省安科院收到现场评审组评审工作报告后的5个工作日内应完成综合评审。

第十九条　省安科院组织专门人员根据材料审查和现场评审情况进行综合分析、评估，做出综合评审结论。

综合评审结论为合格的，由省安科院报省政府安办认定。

综合评审结论为不合格的，由省安科院向申请单位反馈评审意见和整改建议。申请单位经整改并自评合格后，可重新提出申请。

第五章　认　定

第二十条　省政府安办收到省安科院综合评审材料后的10个工作日内应完成福建省安全园区认定工作。

第二十一条　经省政府安办认定为“福建省安全园区”的，由省政府安办颁发“福建省安全园区”证书和牌匾，并予以公告。

第六章　证后管理

第二十二条　“福建省安全园区”有效期三年。

园区管理机构在福建省安全园区有效期届满前的三个月内应向省安科院提出复评申请。由省安科院按本办法第四章的规定组织复评。

复评不合格的由省政府安办撤销其“福建省安全园区”称号；逾期未提出复评申请的，“福建省安全园区”称号自动废止。

第二十三条　园区管理机构在每年结束后的30日内应向省安科院提交年度工作报告，内容包括上一年度的安全园区建设工作总结和本年度的持续改进计划。省安科院视情况组织抽查，并将抽查汇总情况报省政府安办。

未提交年度工作报告的，由省安科院督促限期提交。逾期仍未提交的，由省安科院报省政府安办批准后，撤销该园区的“福建省安全园区”称号。

第二十四条　发生较大及以上生产安全事故的持证园区，由省政府安办撤销其“福建省安全园区”称号。

第二十五条　对评审工作有异议的园区，可向省安科院投诉。对处理结果有异议的，可向省政府安办提出申诉，必要时，由省政府安办组织人员进行现场评审。

第二十六条　安全园区的评审和认定不得收费。

第二十七条　评审单位和评审人员要严格按照《评定标准》的要求开展工作，严格把关，并对评审结果负责。

评审单位和评审人员不得在评审过程中为难和刁难申请单位，借机吃、拿、卡、要。

第二十八条　各地区、各有关部门要积极研究制定有利于安全园区建设的制度约束和政策激励措施，综合运用行政、经济等手段，推动安全园区建设工作。

第七章　附则

第二十九条　本办法所称的园区是指由政府派驻机构进行管理的各类园区，包括工业园区、开发区、保税区、科技园区、投资区、物流园区、工业集中区、产业集中园区等。

本办法所称的安全园区是指安全生产条件符合《评定标准》的要求，并经省政府安办认定、公告的园区。

本办法所称的园区管理机构是指负责园区管理的政府派驻机构。

第三十条　本办法由省政府安办负责解释。

第三十一条　本办法自印发之日起开始实施。

附件1

福建省安全园区创建备案表

注：园区管理机构行政级别为副处级及以下的，要填所在地县级政府安办意见栏，其它级别的园区不填该栏。

附件2

福建省安全园区

评定申请书

申请单位（盖章）：　　　　　　　　　　

联 系 人：　　　　　　　　　　　　　　

联系电话：　　　　　　　　　　　　　　

申请日期：　　　　年　　月　　日

福建省人民政府安全生产委员会办公室　制

填表说明

1.本表由申请单位（园区管理机构）采用文字打印的形式据实填报。

2.安全园区建设启动时间应附相关依据。

3.创建以来园区安全生产基本情况，主要包括开展安全园区创建以来，园区内各类生产安全事故情况。

4.所在地县级政府安办意见栏按以下方式填写：园区管理机构行政级别为副处级及以下的，按行政隶属关系由园区所在地的县（市、区）政府安办填写；园区管理机构行政级别为正处级或副厅级的，不填所在地县级政府安办意见栏，只填所在地设区市政府安办意见栏。

5.如有需要说明的可另加附页。

6.本表请寄至福建省安全生产科学研究院，地址:福州市北环中路45号，邮编：350003，电话：0591-87878440，邮箱：fjaqcc@163.com

附件3

福建省安全园区评定标准（试行）