厦门市安全生产委员会关于印发《詹沧洲同志在市安全生产委员会成员（扩大）会议上的讲话》的通知

                        厦门市安全生产委员会
                                          厦安字〔2011〕30号 

  
                                厦门市安全生产委员会关于
               印发《詹沧洲同志在市安全生产委员会
                成员（扩大）会议上的讲话》的通知
各区人民政府、象屿保税区、火炬高新区、鼓浪屿管委会，市安委会各成员单位：
    现将市委常委、副市长詹沧洲同志在市安全生产委员会成员（扩大）会议上的讲话印发给你们，请认真学习领会，结合市政府第三季度防范重特大生产安全事故工作会议部署，抓好贯彻落实，扎实做好各项安全防范措施，确保全市安全生产形势持续平稳。

                                                                   二O一一年七月二十七日
 
 
             詹沧洲同志在市安全生产委员会
               成员（扩大）会议上的讲话
                                   （2011年7月26日）

同志们：
    进入7月份以来，全国一些地方接连发生多起重特大安全事故，再次给我们敲响警钟，安全生产形势十分严峻，温家宝总理等中央领导作出重要批示，强调指出最近生产、交通、建筑等领域事故频发，要求各地区、各有关部门高度重视，采取有效措施，切实加强安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。国务院安办也专门下发通知。今天，市政府召开市安全生产委员会成员（扩大）会议，就是要认真贯彻落实中央领导同志的重要指示和国务院安办通知精神，深刻吸取各地多起安全生产事故教训，部署在全市各行各业、各个领域集中一段时间全面开展安全生产大排查、大整治，彻底排查、治理安全隐患，认真解决当前安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节，坚决遏制较大以上事故发生。下面，我重点讲三个方面的意见。
一、警钟长鸣，切实把安全生产工作摆在更加突出的位置
    进入7月份以来，全国各地接连发生多起道路交通、桥梁垮塌等重特大事故，造成严重的人员伤亡和财产损失。7月4日，湖北省随岳高速公路发生一起货车与客车追尾，导致两车翻至护栏外并起火，造成26人死亡； 7月12日，湖北省武汉市经济技术开发区东荆路一座出租厂房发生火灾，火灾过火面积3450平方米，造成15人死亡；7月22日，京珠高速河南省信阳市境内一辆严重超载的长途卧铺客车在行驶途中发生燃烧，造成41人死亡、6人受伤；7月11日至19日9天内，先后有江苏盐城、我省武夷山、浙江杭州、北京怀柔连续发生四起桥梁垮塌事故，特别是7月23日，北京至福州的D301次列车与杭州开往福州的D3115次列车追尾，导致D301次列车4节车厢掉落高架桥，截止24日晚，已造成38人死亡,192人受伤。这一起起事故，后果严重，令人痛心。我们应当从中吸取教训，举一反三，深查我们在安全生产中存在的薄弱环节。
    应当说，今年以来，在市委、市政府的高度重视和各级、各部门的共同努力下，我市安全生产形势总体保持比较平稳的态势。但是，安全生产的形势依然不容乐观，尤其是近一个时期我市一些零星工程、户外作业、高空作业、流动作业的生产安全事故频发，也相继出现了一些亡人的事故，暴露出当前安全生产工作中仍然存在不少薄弱环节。一是一些企业重经营、轻管理的倾向仍然存在，在经营遇到困难时往往忽视安全管理，安全经费投入不足，存在诸多隐患。每次安全生产检查都会发现一些企业不同程度存在安全生产制度不落实、管理不到位的问题。二是安全宣传教育方面仍有薄弱环节，一些企业由于员工流动较大，教育培训上仍存在盲区，加上部分员工对安全教育抱有应付心理，造成一些从业人员安全生产意识薄弱，安全素质不高，无证上岗、违规违章作业现象屡见不鲜。三是一些监管执法部门对违法违规行为监管不到位，执法不力，在一些领域非法违法生产经营建设行为依然存在。四是隐患排查机制还不完善，对事故隐患点由于各种原因整改不及时、不到位，目前在各个领域都不同程度地存在不少安全隐患，近一段高空作业、户外作业、流动作业等新领域的事故呈多发态势。
    最近一个时期，全国一些省市安全生产事故频发再次给我们敲响警钟，对安全生产存在的问题决不可麻木不仁，熟视无睹，特别是当前，正值烈日酷暑季节，是事故的易发、多发季节，另外，台风、强降雨等灾害天气频发，又给我们安全防范工作带来更大压力。各级各部门要充分认识当前安全生产形势面临的严峻性，认真贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院安委会全体会议精神，切实按照市政府第三季度防范重特大生产安全事故工作会议部署精神，坚决以人为本，警钟长鸣，从零开始，常抓不懈，落实各项安全防范措施，坚决遏制较大以上事故发生，切实保障人民生命财产安全。
二、迅速行动，在全市各行各业全面深入开展安全生产大排查大整治
    抓好安全生产，要立足预防为主，把防范工作做在前，抓在先。针对近一段全国各地出现的重特大事故以及我市安全生产存在的薄弱环节，为进一步贯彻中央领导同志的重要指示和国务院安办的部署要求，市政府决定，在抓好三季度安全生产例会部署工作的同时，再集中一个月时间，即从今天起到8月25日，在全市各行、各业、各个领域全面开展安全生产大检查、大整治。排查整治重点：一是各单位安全生产责任制的落实情况；二是各类安全隐患排查整改情况，特别是重点部位、重点区域、重大危险源是否落实了管控措施；三是国家安全生产法律法规和单位内部各项安全生产制度落实情况；四是安全生产宣传教育和重要岗位安全培训情况；五是安全生产应急预案的落实情况。各区和各行业主管部门、安全监管部门还要认真检查落实安全生产“一岗双责”，履行安全生产监管执法职责情况，以及打击违法生产经营、建设行为的情况。在开展安全生产大检查、大整治中，各单位要结合各自实际，注意抓住安全生产中的薄弱环节和突出问题加以整治。从全市来讲，有几个重点领域中存在问题的问题仍需加大排查整治力度。
    道路交通安全方面，要结合当前正在开展的道路交通综合整治，从严查处非法营运、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等严重道路交通违法违规行为，严查携带易燃易爆物品上车船、航空器等违规行为，加大对道路危险路段、事故多发地段等黑点隐患点的整治力度。铁路部门要要吸取“7•23”甬温重大铁路交通事故教训，加强主要干线、提速区段、铁路道口的安全检查和巡查。
    消防安全方面，突出以高层建筑、“三合一”场所、公众聚集场所、易燃易爆场所等为重点，加大排查整治力度，严肃查处违法违规行为。
    危化品安全方面，要针对夏季高温季节极易发生危险化学品爆炸、泄漏等事故的情况，切实加强危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等环节的安全检查管理，督促企业做好防雷、防静电、防洪水、防泄漏、防丢失工作，杜绝违章、违规和非法运输、装载。
    建筑施工安全方面，结合新出台的《建筑废土、沙石运输管理办法》，要继续加大对土方车超高、超载、超速、撒漏等违法违规行为的查处。建设部门要督促施工单位做好户外施工作业人员防暑降温以及防抗台风期间施工工地人员、塔吊等施工设施安全保障工作。
    汛期安全方面，要突出洪涝隐患点、地质灾害点的排查整治、水库安全渡汛措施的落实、人员转移、预案等方面的检查，确保安全渡汛。
    此外，非煤矿山、特种设备、渔业、民航、冶金、民爆以及商贸、旅游等各行业（领域）也要明确各自排查整治重点，通过开展全市安全生产大排查、大整治，进一步落实企业的安全生产主体责任和各级政府的安全监管责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进全市安全生产状况的进一步稳定好转。
    这次大排查、大整治仍然采取以企业自查为主、部门重点检查、政府督查、社会监督相结合的方式。各区、各行业主管部门要全面部署所属企业，对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施逐项进行自查自纠。在企业自查基础上，各区、各主管部门要由领导挂帅，组织力量，对本辖区、本行业（领域）进行重点检查，同时也可以采取巡检、抽检、互检等多种方式，深入基层和生产一线加强督促、检查和指导。排查整治期间，市安委会要组织督查组，由安委会各位副主任带队，对各区和重点领域进行督查，确保安全生产排查整治工作取得实效。
各区各部门要及时向市安办汇总上报安全生产大检查、大整治的进展情况；大检查、大整治活动结束后，排查整治情况要在8月底前报市安办。
三、强化领导，确保安全生产各项措施落到实处
    一要认真部署。各区、各部门要迅速召开会议，认真学习、深刻领会、全面贯彻中央领导同志重要批示和国务院安办通知精神，针对近期事故多发的态势，分析形势，查找问题，研究综合防范措施，扎实抓好安全生产大排查、大整治；要切实加强组织领导，对安全生产重点部位和薄弱环节，有关领导要亲自深入检查，及时发现问题、解决问题，消除安全隐患。
    二要加大宣传。在排查整治期间，要营造浓厚的舆论氛围，市、区安办要精心策划，充分发挥大众传媒的主渠道作用，利用报纸、广播、电视、网络等各种媒体，为安全生产大检查宣传造势，推动安全生产大排查、大整治在各行各业全面迅速展开；要抓好安全生产排查整治系列报道，提高宣传实效，确保安全生产排查整治工作在各行各业落到实处；要积极抓好安全培训，发挥各级安全培训机构的作用，切实强化职业教育培训、岗前培训、全员培训和专业技能培训，严格实行持证上岗制度，严格规范安全行为，为各行各业安全生产提供可靠保障。
    三要强化责任。安全生产实行行政首长负责制，行政主要领
导是安全生产第一责任人，分管领导是直接责任人，并将安全生产责任制逐级落实到基层。这次安全生产排查整治，主要领导要亲自抓，分管领导要直接抓，认真履行职责，认真部署落实。这里特别强调，当前正值各区换届，人事变动较大，要防止因此出现安全生产工作脱节和责任模糊，要根据人事变动情况，及时明确安全生产分管领导，新的分管领导未到位之前，原来的责任领导要继续履行职责。同时要继续落实各级领导安全生产的“一岗双责”。会后，各级、各部门要尽快研究、做出部署，推动安全生产排查整治工作的深入扎实开展。
    同志们，安全生产工作任务艰巨，责任重大。我们要按照“预防为主、综合治理”的工作方针，积极采取有效措施，努力克服各种困难，切实抓好隐患排查和整改，确保我市安全生产形势持续平稳。